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文號 平政〔2019〕1號 索引號 005452065/2019-00003 關鍵詞 工業經濟運行
主題分類 政府文件 體裁分類 通知 服務對象 全社會
平頂山市人民政府關于做好2019年工業經濟運行工作的通知
文號:平政〔2019〕1號 索引號:005452065/2019-00003 發布部門:市政府辦 發布日期:2019-02-02
發布部門:市政府辦 發布日期:2019-02-02 視力保護色:

各縣(市、區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區管委會,市人民政府各部門:

推動高質量發展,工業必須打頭陣、當主力、強擔當。按照市委九屆八次全會安排部署,為保持工業經濟持續穩定增長,加速經濟轉型發展步伐,助推全市綜合實力高質量重返全省第一方陣,現就做好2019年工業經濟運行工作通知如下:

一、以責任目標為導向抓好運行監測服務工作

(一)強化統籌指導。圍繞全市規模以上工業發展,切實抓好新增因素分析,科學確定全市和各縣(市、區)規模以上工業增速目標。引導各縣(市、區)圍繞目標,建立新增因素、重點工業項目和“三化”改造項目3本臺賬,抓好工業項目建設、“三化”改造項目推進和規模以上工業企業入庫工作,促進全市工業經濟持續平穩增長。

(二)強化監測預判。按照平頂山市經濟運行調度機制,強化工業經濟運行情況的跟蹤和分析研判,完善規模以上工業有關數據的收集整理和分析研判機制,各縣(市、區)每月25日左右要及時收集整理本轄區規模以上工業生產預測情況,重點監測工業企業每月要及時報送生產經營數據和月度運行情況分析材料。抓好工業經濟運行指導、監測、預警工作,及時發現問題、及時協調解決,防止出現工業經濟指標大起大落現象。

(三)強化擴充增量。淘汰落后產能,騰出要素空間;培育新興產業,壯大企業群體;市統計局協同市工業和信息化局指導各縣(市、區)統計部門做好規模以上工業企業入庫工作。

(四)強化企業服務。持續深化企業大服務專項行動。出臺2019年企業服務實施方案,市、縣兩級聯動,以問題為導向,進一步優化企業發展環境;認真籌備每季度市委、市政府與重點企業的聯席會議,集中解決企業發展中遇到的問題。

(五)強化運行保障。一是抓好要素保障。市政府有關部門、有關單位要切實抓好煤、電、油、運等要素資源的協調供應,在優先保障居民生活的前提下, 最大限度支持工業生產,做好水、電、油、氣、暖的保障工作。二是抓好督促督導。市政府將適時對工業經濟運行情況進行督導考評,及時組織召開工業經濟運行調度會,通報各縣(市、區)工業經濟運行排序情況,對工業經濟發展好的縣(市、區)進行通報。

二、以工業轉型升級為支撐助力經濟高質量發展

(一)推動七大支柱產業發展。以尼龍新材料產業發展為引領,統籌抓好鹽化工及PC、煤焦油深加工、石墨碳新材料、新能源儲能、特鋼不銹鋼、高端裝備制造、健康食品等七大產業發展,著力構建“1+7”制造業產業體系。加快推進40萬噸聚碳酸酯、中石油葉縣鹽腔儲氣庫、碳新材料產業園、煤焦化工產業園等項目建設,以高壓電氣、礦山機械、摩托機車、環保設備等為重點建設電氣裝備城,依托平高集團、中國平煤神馬集團大力發展儲能產業,支持河南鐵福來裝備制造股份有限公司、河南國璽超純新材料股份有限公司、寶豐縣翔隆不銹鋼有限公司等企業做大做強,推動獲得國家專利金獎的抗艾滋病新藥阿茲夫定實現產業化。

(二)培育創新發展活力。實施創新龍頭企業提升引領工程、科技型中小企業培育工程和“鷹城英才計劃”,推進大中型企業省級以上研發機構全覆蓋,培育高新技術企業20家、科技型中小企業50家,建設省級以上創新平臺10家以上。引導企業、高校、科研院所圍繞產業鏈布局創新鏈,構建產學研用緊密結合、上中下游有機銜接的創新體系。在尼龍新材料、高壓電氣、新醫藥、智慧能源等領域,集中實施一批重大科技專項,力爭在一些關鍵領域和環節實現突破。支持縣(市、區)依托產業集聚區建設科技創新綜合體,提升科技創新服務能力。

(三)引進轉型發展動力。轉變招商理念、創新招商方式,持續開展駐地招商、精準招商、集群招商、專題招商,積極推行股權招商、并購招商、飛地招商等新模式,充分調動各級、各部門招商引資積極性,爭取再引進一批戰略性、龍頭型工業項目。

三、以打造千億級尼龍產業基地為目標加速中國尼龍城建設

(一)推動中國尼龍城建設實現大突破。2019年,中國尼龍城謀劃重大項目17個,總投資186億元。計劃建成投資26億元的中國平煤神馬集團尼龍科技有限公司二期20萬噸/年己內酰胺、投資6.3億元的河南神馬錦綸科技有限公司一期4萬噸/年尼龍6民用絲工程等7個項目,總投資44億元。續建投資8億元的河南神馬錦綸科技有限公司二期6萬噸/年尼龍6民用絲、投資3億元的平頂山奧峰新材料科技有限公司二期7000萬瓶/年聚氨酯泡沫填縫劑等2個項目,總投資12億元。新開工投資110億元的河南鼎盛新材料科技有限公司一期30萬噸/年己內酰胺—聚合—紡絲一體化、投資5億元的平頂山三梭尼龍發展有限公司8萬噸/年尼龍6印染一期等8個項目,總投資130億元。同時,加強對接洽談,積極引進蘇州旭光聚合物有限公司 10萬噸/年改性工程塑料、吳江福華織造有限公司 10萬噸/年己內酰胺—聚合—紡絲—織造—印染一體化等項目。

(二)推動中國尼龍城管理體制實現新突破。充實完善平頂山尼龍新材料產業集聚區管委會內設機構,依法授予平頂山尼龍新材料產業集聚區管委會部分市、縣兩級經濟管理權限。遵循建設“大投融資平臺、小管理機構”的設想,聘請一批專業經理人充實新成立的平頂山尼龍城建設投資有限公司,陸續啟動水務、售配電、投資建設運維公司,做到專業的人干專業的事。

(三)推動中國尼龍城開放招商大突破。實施“1+3”模式,即中國尼龍城建設領導小組辦公室統一協調下的高新產業集聚區、葉縣產業集聚區、平頂山尼龍新材料產業集聚區統一招商、統一政策、統一布局的大招商戰略。開展駐地精準招商,3個產業集聚區根據各自的產業基礎、原料稟賦、地理位置等條件,到長三角的浙江省嘉興市、江蘇省蘇州市、江蘇省蘇州市吳江區盛澤鎮,珠三角的廣東省深圳市、東莞市、佛山市、汕頭市,閩東南的福建省福州市長樂區、福建省泉州市設立招商常駐小分隊,利用已入駐平頂山市的企業聯絡網,上門訪問,精準招商。開展高關聯度招商,利用在廣東省廣州市舉辦的世界最大規模“橡塑博覽會”,以中國平煤神馬集團為依托,邀請國內外有影響力的尼龍產業鏈企業參會,推介平頂山市實施大尼龍戰略的舉措及優勢,爭取簽約儲備一批項目。

四、以“三化改造”為抓手促進工業經濟提質增效

(一)推動智能化改造趕超跨越。將2019年確定為平頂山市智能制造趕超提升年,遴選智能改造的重點行業、重點企業、重點項目,使全市智能化生產線、智能化車間、智能化工廠、智能園區示范試點達到或者超過全省平均水平。一是引入智力支持。與中國機械工業集團有限公司第六設計研究院智能制造工程院合作,成立平頂山市智能制造和工業互聯網專家團隊,為全市智能制造和工業互聯網發展提供解決方案和頂層規劃。組織平頂山市高校專家和企業技術專家成立平頂山市智能制造專家咨詢委員會,籌備成立市級智能制造研究院,為企業提供智能制造關鍵技術和咨詢服務。二是強化宣傳培訓。采用“請進來”的方式,持續辦好平頂山市智能制造和工業互聯網融合發展高峰論壇,并依托平頂山市“百名企業家培訓工程”,組織開展智能制造專題培訓。采用“走出去”的方式,持續開展外出考察學習,開闊視野,更新觀念。三是完善支持政策。強化政策支持力度,發揮金融部門和金融機構作用,依法依規對重點示范企業、項目予以獎補和銀行貸款貼息。四是健全工作機制。成立平頂山市智能制造趕超提升年活動辦公室;堅持月度例會,重點研究解決智能制造發展中的問題,督促落實重點工作。

(二)推動綠色化改造擴面提標。以工業“綠色企業”創建為抓手,進一步強化綠色標準的約束和引領,實現工業發展與環境保護雙贏。一是擴大創建范圍。在目前已確定的11個重點行業基礎上,進一步擴大創建范圍,在全市重點工業企業中普遍開展“綠色企業”創建工作。二是提高創建標準。根據國家環保要求和企業改造升級的趨勢,適時制定更加嚴格的“綠色企業”創建標準,引導企業走綠色化發展道路。

(三)推動技術改造水平提升。一是突出項目管理。按照“加快謀劃一批、加快開工一批、加快續建一批、加快建成一批”的要求,滾動實施50個以上重點技術改造項目。抓好重點技術改造項目的動態監測,及時協調解決問題。二是培育創新平臺。改造提升企業技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室等創新平臺,突出抓好省級企業技術中心建設,支持符合條件的省級企業技術中心申報國家級企業技術中心,培育一批研發基礎好、有自主知識產權、行業帶動作用強的技術創新示范企業。三是加強金融支持。創新產融合作模式,制定實施技術改造信貸支持計劃。鼓勵金融機構開發針對企業技術改造的信貸新品種,開設企業技術改造融資“綠色通道”,對重點技術改造和工業強基工程項目給予優先支持。

五、以項目建設為動力凝聚工業經濟發展后勁

(一)堅持“四個圍繞”大力謀劃項目。一是圍繞骨干企業延鏈補鏈謀劃項目。二是圍繞產業集聚區騰籠換鳥謀劃項目。三是圍繞小微企業做大做強謀劃項目。四是圍繞開放招商、無中生有引進項目。2019年,謀劃工業項目206個,總投資936.3億元,年度計劃投資338.1億元。其中,計劃新開工投資18億元的河南平煤神馬聚碳材料有限責任公司10萬噸/年聚碳酸酯、投資10億元的中石油葉縣鹽腔輸氣庫等72個項目,總投資475.1億元;續建投資10億元的河南隆鑫機車公司新能源特種車輛產業園、投資8億元的河南豐輝不銹鋼科技有限公司15萬噸/年精密不銹鋼薄板及制品等134個項目,總投資461.2億元。

(二)堅持觀摩點評和例會督導加大項目推進力度。結合智能制造觀摩,以產業項目為主,2019年計劃開展兩次全市重點工業項目和智能制造觀摩點評活動,交流經驗、查找不足,推動全市重點工業項目建設和智能制造水平實現趕超提升,并為2019年河南省智能制造觀摩點評活動做好準備。堅持重點工業項目建設例會制度和督導制度,定期召開重點工業項目建設推進會議,不定期開展督導活動,協調解決有關問題,加快項目建設進度。

六、以產業集聚區建設為載體夯實工業發展基礎

(一)降低產業集聚區發展要素成本。細化落實產業集聚區降成本工作方案,形成降成本長效機制。用足用活各項惠企政策,確保各項政策落地見效,從融資、用地、稅費、用能、物流、用工、服務、基礎設施以及制度建設等方面降低企業成本,著力打造國際國內綜合成本最低產業園區品牌。

(二)加快產業集聚區重大項目建設。建立完善產業集聚區重大項目庫,對納入產業集聚區重大項目庫的100個億元以上制造業項目進行分類排隊,持續加大項目服務督導和協調推進力度,加快聯審聯批進度,優化發展環境,推動重大項目順利實施,力爭2019年新開工億元以上項目40個左右。

(三)培育產業集聚區發展新優勢。支持產業集聚區以區中園方式布局建設新興產業園區,加快落地一批新興產業項目。積極引導工業企業在符合規劃的前提下“退城進園”,發揮龍頭企業支撐帶動作用,打造一批產業特色鮮明、競爭力較強的超百億元特色產業集群,加快形成以中國尼龍城為龍頭、七大支柱產業集群發展的局面。

七、以保障節日生產為基礎努力實現開門紅

市政府有關部門、有關單位要切實履行職責,抓好春節期間的工業生產運行調度。各縣(市、區)要組織工業企業按照工業生產的實際情況,科學合理安排春節期間的生產經營活動,奮力實現工業經濟開門紅。在春節期間放假的工業企業要做好設備保養工作,為節后恢復生產做好準備;堅持生產的工業企業要實行領導帶班制度,及時解決生產過程中出現的各種問題,保證生產正常進行。為及時掌握春節期間的工業經濟運行態勢,各縣(市、區)政府(管委會)及各重點監測工業企業于2019年1月31日前,將春節期間生產安排情況及帶班領導、值班安排報市工業和信息化局(電話:2665058  2665061,郵箱:[email protected])。

各級、各部門要切實把2019年工業經濟各項工作組織好、安排好、落實好,確保順利完成各項年度目標任務,為實現平頂山市綜合實力重返全省第一方陣、決勝全面建成小康社會的目標作出積極貢獻。

2019年1月26日


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